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積極行動與常態化防治持久應對大氣污染

中國經濟新聞網 2020-11-17 15:47:16

  中國經濟新聞網訊(記者 童彤)自11月以來,隨著北方逐步進入供暖季,污染天氣過程也隨期而至,讓各方大氣污染防治神經再度緊繃。日前,生態環境部、國家發改委、公安部等10部門以及北京、上海、天津、河北等11。ㄊ校┱l布《2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《方案》),對今年“三年打贏污染防治攻堅”收官,以及如期兌現“十三五”污染防治攻堅戰階段性目標進行再部署。

  接受中國經濟時報記者采訪的專家認為,大氣污染防治理念早已深入人心,并且由令行禁止走入了法治化推動的時代,伴隨大氣污染防治三年攻堅進入尾聲,大氣污染防治法已然走上前臺,這將讓未來更為持久的大氣污染防治有法可依、有章可循。

  對污染反彈常葆警戒之心

  2017年以來,生態環境部連續三年在秋冬季重污染天氣多發的京津冀等重點區域開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。統計顯示,2019年秋冬季京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度較2016年同期下降33%,重污染天數下降52%。但生態環境部有關負責人也公開指出,盡管秋冬季攻堅取得積極成效,但京津冀及周邊地區、汾渭平原仍是全國PM2.5濃度最高的區域,秋冬季PM2.5平均濃度是其他季節的2倍左右,重污染天數占全年95%以上。

  實際上,參照多年來專項污染防治行動成果不難發現,污染防治除了季節性因素外,污染企業排放更有著強烈的“嚴打即停,不打即排”的頑疾,如何確保對污染源排放常葆警戒之心是個中關鍵。

  《方案》指出,隨著疫情防控形勢持續向好,企業加快復工復產,許多因疫情影響受抑制的產能和產量短時間內集中快速增長,秋冬季污染物排放量可能出現反彈,大氣環境質量持續改善壓力增大,部分地區存在完不成“十三五”空氣質量改善目標的風險。

  生態環境部部長黃潤秋指出,當前大氣污染防治工作形勢依然嚴峻。他說,重點地區以重化工為主的產業結構、以煤為主的能源結構、以公路貨運為主的運輸結構沒有根本改變,空氣質量與人民群眾的期待仍有較大差距。

  在黃潤秋看來,今年秋冬季存在發生區域性重污染天氣風險,2021年一季度空氣質量反彈壓力較大。他要求,在大氣污染防治中,要做到時間、區域、對象、問題、措施“五個精準”,持之以恒深入推進大氣污染防治工作。

  令行禁止是嚴堵大氣污染治理關鍵

  盡管各方面對供暖季污染天氣過程多發早有心理預期,但也心存對企業排放“搭乘”冬季供暖季“便車”大肆排放的憂慮。多年來,國家層面一方面對取暖設備持續升級以及新能源汽車應用普及程度不斷加大擴大;另一方面,主管部門對工業排放的持續嚴打從未間斷。

  輿論普遍認為,強化督查促進環境守法仍是破解大氣污染不斷遵循產業結構升級轉型治本之策的必要輔助手段。近年來,決策層針對包括大氣污染在內的一系列環境污染一直主張施以涵蓋政策法律在內的組合拳,目的就是要盡可能地確保環境守法,倒逼企業和全社會按照既定環境目標邁進,防止倒退。

  對于倒逼環境守法主體履行守法義務,北京公眾與環境研究中心主任馬軍在接受中國經濟時報記者采訪時表示,唯有找到確保各個生態環境參與主體將環境守法視為己任的措施,才能將各方政策目標予以兌現。當然,這還有賴于各項約束機制得以發揮,其中,強化督查堪稱肩負重任。

  “采取必要手段確保環境守法過程中徹底擺脫令不行和禁不止現象,是堵住大氣污染治理數據造假的關鍵。”在馬軍看來,之所以我國長期存在環境守法難題,是因為環境違法主體往往能通過各種途徑找到變通方法,理由是環境違法成本低、處罰輕,如今,這樣的問題已經隨著環保法等一系列更趨嚴格的環保法規出臺而有所改變。

  馬軍認為,除了倒逼守法外,主管部門強化督查執行和問責機制,形成定期或不定期的加強約束,讓偷排漏排以及各種不按要求執行的有損生態環境的行為不敢為,才算是真正建立起了有序、有為的環境守法機制,才更有助于促進生態環境的持續改善。

來源:中國經濟時報--中國經濟新聞網 作者:童彤 編輯: 蔣帥       
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