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以改革提速應對國際格局調整

中國經濟新聞網 2020-06-09 15:16:34

  新時代經濟體制改革再出發DRC專家系列解讀(2)
  
  陳昌盛
  
  面對疫后世界將出現的大變局、大調整,作為一個崛起中的大國,我國必須加速改革步伐,以適應新形勢的要求。用深化改革開放的確定性,去應對疫后國際調整的不確定性。
  
  抗擊新冠肺炎疫情的戰斗還在繼續,我國改革開放的步伐再次加速。中共中央、國務院日前印發的《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》(以下簡稱《意見》),是對疫情下國際上出現的逆全球化、反開放,鼓吹民粹主義、孤立主義者的一次強力回擊,再次將深化改革開放、促進世界合作的旗幟,鮮明地插在中國人民抗疫和疫后發展的道路上。
  
  第一,新冠肺炎疫情是“加速器”。疫情表面上是按下“暫停鍵”,帶來隔離、封閉,實際上卻是一臺全球局勢調整的加速器。比如全球化進程使世界絕大多數經濟體都受益,促進了全球分工,增進了人類福祉,但是它也有兩面性,全球化受益會產生不平衡效應,不是每個人都成為受益者。突如其來的大疫情,無疑放大了這種效應,使得逆全球化思潮加速抬頭,甚至直接將疫情擴散歸咎于全球化。再如全球產業鏈價值鏈分工,固然是提升效率和促進資源優化配置的現實選擇,但是疫情發生后出現的產業鏈供應鏈受阻,成了一些國家維護國家安全的依據,加速了產業鏈供應鏈的調整布局,甚至拿起“安全借口”“技術大棒”肆意威脅恐嚇,大搞“脫鉤”,進而加速大國競爭。當然,這種加速效應也有好的一面,比如數字經濟的發展。疫情帶來的阻隔或被迫封閉,增加了人們無接觸聯系的要求,使得網購、在線教育、在線會議、在線娛樂、無接觸服務等數字經濟形態加速發展,甚至呈現指數性增長,而且成為促進全球化的新力量。
  
  第二,《意見》推動改革提速。面對疫后世界將出現的大變局、大調整,作為一個崛起中的大國,我國必須加速改革步伐,以適應新形勢的要求。疫情本身是一次大考,一次前所未有的壓力測試。疫情暴發以來,既彰顯了我國的制度優勢和力量,同時也暴露了我國的體制短板,暴露了我國在全球競爭中的劣勢!兑庖姟菲鞄悯r明地提出,與新形勢新要求相比,我國市場體系還不健全、市場發育還不充分,政府和市場的關系沒有完全理順,還存在市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經濟活力不強等問題,推動高質量發展仍存在不少體制機制障礙,必須進一步解放思想,堅定不移深化市場化改革,擴大高水平開放,不斷在經濟體制關鍵性基礎性重大改革上突破創新。不能浪費一次重大危機:疫情有利于反思,發現問題;疫情也更要推進形成共識,并轉化為集體行動,推動改革盡快落地。
  
  第三,突出更好處理政府與市場關系這條主線。應對疫情暴發引發的全球性公共衛生危機,要求進一步增強政府的作用,不少人擔憂公共危機之后,會形成全球性強政府回歸趨勢。由于疫情中部分市場機制失靈或阻斷,一些必要的物資采取了配給制,更有人擔憂疫后計劃經濟思潮抬頭!兑庖姟窡o疑對這些擔憂都給出了明確回答,進一步堅定了黨的十八屆三中全會確定的路線圖,堅持社會主義市場經濟改革方向,更加尊重市場經濟一般規律,最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,有效彌補市場失靈。而且這次《意見》中,突出強調進一步夯實市場經濟基礎性制度,保障市場公平競爭。特別是將產權制度、市場準入負面清單制度、公平競爭審查制度,作為市場經濟的基礎性制度加以強調和明確。其中一大亮點就是突出強調完善競爭政策框架,建立健全競爭政策實施機制,強化競爭政策基礎地位,強化公平競爭審查的剛性約束。
  
  第四,以確定性對抗不確定性。疫情的下一步發展仍具有不確定性,疫情是否會在一些抗疫條件薄弱的國家扎根,進而再次向其他國家傳播;疫苗能否及時研制成功,并有效生產和分配到各國;疫后的世界將如何調整,中美之間關系的走向如何,美國大選及政策走向如何,都有很大不確定性。歷史充滿偶然,但更有必然!兑庖姟窂娬{,必須牢牢扭住經濟建設這個中心,發揮經濟體制改革牽引作用,協同推進政治、文化、社會、生態文明等領域改革,促進改革發展高效聯動,進一步解放和發展社會生產力,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。大道至簡,疫情來了,只要我們有防護設備、有醫療保障、有充足的基本物資供應、有穩定的社會秩序、有強大國家力量,人心就踏實,就不會慌亂害怕,天就塌不下來。面對眾多的不確定性,我們沒必要做算命先生,只要知道自己哪里還有短板、哪里還有問題、哪些體制機制還存在明顯制約、哪里還有潛力沒有被釋放,就堅決去補、去做、去改。堅決辦好自己的事,不斷壯大自己的實力,就不怕變、不怕受制于人。用深化改革開放的確定性,去應對疫后國際調整的不確定性。
  
  就在6月1日,我國正式對外發布《中華人民共和國民法典》;與此同時,中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》。前者是我國法治建設史上的里程碑,必將進一步夯實社會主義市場經濟體制的法治基礎;后者則開啟了我國建設最高開放水平、最高開放形態的新目標,再次用實際行動向世界鄭重宣告中國開放的大門只會越開越大。這無疑是對《意見》最好的注解。
  
 。ㄗ髡呦祰鴦赵喊l展研究中心宏觀經濟研究部部長、研究員)

來源:中國經濟時報-中國經濟新聞網 編輯: 曹陽       
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