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“十四五”農業農村將迎來高質量發展新機遇

中國經濟新聞網 2020-11-09 15:21:44

  時報時評
  
  李成剛
  
  作為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標吹響沖鋒號角的綱領性文件,黨的十九屆五中全會審議通過的“十四五”規劃建議,對始終作為全黨工作重中之重的“三農”問題作出了新的戰略部署。
  
  改革開放40多年,特別是黨的十八大以來,解決“三農”問題的政策不斷創新發展,我國農業農村發展模式發生深刻變化,市場化程度以及農產品市場競爭力逐步提高。以此為基礎,“十四五”規劃建議通過頂層設計和政策調整,全面實施鄉村振興戰略,強化以工補農、以城帶鄉,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系,加快了我國農業農村向現代化邁進。
  
  從黨的十九大報告關于建立“產業、生產和經營”三大體系的戰略部署,到“十四五”規劃建議對農業農村創新發展的布局,不難發現,過去幾年到未來很長一段時間,黨和國家的農業農村發展戰略正在進行更加科學地針對提高質量效益的調整。
  
  首先,政策導向從注重微觀向注重宏觀轉變,農村資源配置從區域化向全局化轉變。經過多年努力,農業農村政策在調動農民生產積極性、提高農村微觀經濟活力、繁榮農村市場、增加農民收入等方面取得了成績。“十四五”開始,我國農業農村發展將邁向現代化,走高質量發展之路:加快培育新型產業體系、生產體系和經營體系;在根據不同區域農村的實際情況追求結構差異性的同時,樹立開放思維、國際思維的大局觀,打破行政區域限制,加強合作與互補,以全國乃至全球為空間進行農村生產力布局。
  
  其次,農村基本建設更加注重長期目標。2019年我國城市化率為60%,預計到2030年將達到70%左右。要實現這一目標,農村基本建設諸如住房、道路、電力、水利,以及養老、教育、醫療等基本公共服務體系建設必須考慮長期效率。“十四五”規劃建議要求把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置;健全城鄉融合發展機制,推動城鄉要素平等交換、雙向流動,增強農業農村發展活力,無疑正是基于這一政策考量?梢灶A計的是,在政策推動下,農業農村發展必將迎來前所未有的、以質量效益為導向的新機遇。
  
  再次,在繼續推進脫貧地區發展的同時,政策將從“扶貧”逐漸轉向更加注重“扶農”。今年,打贏脫貧攻堅戰,農村貧困人口全部脫貧的目標將勝利完成。不過,全部脫貧不等于今后沒有貧困人口,只是此后相對貧困人口將成為主要形式。因此,農業農村政策將在此基礎上作出調整,以扶農政策為框架,解決好新發生的貧困問題,通過建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制,保持財政投入力度總體穩定,接續推進脫貧地區發展,實現脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。
  
  “無糧不穩、無糧不安”。在動蕩變化的國際形勢下,農業不僅要確保國內糧食安全,還要在此基礎上進一步滿足富裕起來的人民群眾的需求,這無疑為農業農村發展帶來了重大機遇,我國農業經濟也將進入更加多元的、高質量的發展階段。

來源:中國經濟時報-中國經濟新聞網 作者:李成剛 編輯: 曹陽       
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