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解碼“楓橋經驗”:摸索社會治理“蕭山方案”

中國經濟新聞網 2020-11-20 10:43:35

  中國經濟時報記者 柴國榮■鄒建鋒 厲皆蒙

  
  構建科學合理有效的社會治理結構,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面和必然要求,也是開啟現代化新征程的蕭山必須認真思考的現實問題。
  
  如何提升社會治理能力和水平?杭州市蕭山區努力解碼“楓橋經驗”,努力摸索出社會治理的“蕭山方案”。
  
  基層治理謀創新
  
  平安村社創建是創新社會基層治理的實踐探索,是增強群眾安全感的有效載體。今年3月,蕭山區公布了2019年度平安村社創建考評結果,其中全區有429個村社被命名平安村社。
  
  記者從這份“平安榜單”中發現,在過去一年多的平安村社探索實踐創建工作中,一大批村社按照新時代“楓橋經驗”要求創新實踐,涌現出了“寧聚藍”“平安釘”“微信治村”“村級智慧小腦”等創新載體,杭州城市大腦蕭山平臺的“六個一”體系建設取得突破,符合轄區實際和民風特色的治理模式不斷涌現。
  
  在臨浦鎮采訪時,記者了解到當地村民要辦什么事、反映什么問題,隨時隨地在“平安釘”上“釘”一下就能解決。這個“平安釘”,便是款聯勤聯動APP——“釘釘”平臺。去年開始,臨浦鎮通二村確立“每戶戶長必裝、每家企業安全員必裝、每位房東必建租客‘釘釘群’”,實現了村內557戶農戶、153家企業、279戶出租房的“釘釘”全覆蓋。“平安釘”形成了“村民訴求通過‘釘釘群’直接上報—村干部線下及時處理—過程結果全監督”的處置模式,切實改善了通二村的治安環境。
  
  “微信治村”新模式已在義橋全鎮各村推廣,所有村都建立了村級專屬微信號,建成在線公示欄、移動宣傳窗、智慧辦事廳等。通過以更新朋友圈動態的形式,向村民宣傳村內近期工作、村莊建設進展和惠民政策落實情況等,讓村民參與村莊治理、村務管理,致力于解決實際問題,得到了群眾的一致好評。
  
  事實上,這種基層治理的自我探尋在蕭山從未停止過。目前,包括益農鎮群圍村“智慧小腦”、聞堰街道老虎洞村“五福臨門”、戴村鎮大石蓋村“映山紅”等一批群眾公認且富有活力的村級基層治理先進典型,為創新提升村級治理能力和水平提供了經驗做法,為夯實全區平安建設根基打下了扎實基礎。
  
  數字賦能強統籌
  
  2019年,蕭山區出臺了《關于打造全域“五治”格局,進一步推進社會治理體系和治理能力現代化的實施意見》等系列文件,并明確了121項責任清單。自此,以“黨建領治、政府善治、多元協治、群眾共治、遵循法治”為主要內容的全域“五治”格局已見雛形。
  
  同時,蕭山區積極推動杭州市域社會治理“六和塔”工作體系在蕭山的生動實踐,探索全域社會治理新模式,提升蕭山社會治理的社會化、法治化、智能化和專業化水平,實現了以“安全、有序、和諧、文明”為“終極目標”的綜合治理,提升了全區人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。
  
  今年以來,蕭山區深入貫徹習近平總書記在浙江、杭州視察時的重要講話精神,緊緊圍繞市域社會治理“六和工程”建設要求,結合區域實際,以信訪矛盾糾紛調處、社會治理事件處置、社會風險預警研判為功能定位,全力推進“矛調中心”建設,打造“社會治理示范樣板”。
  
  今年9月,蕭山區社會矛盾糾紛調處化解中心揭牌。目前,蕭山區矛調中心已建立即接即辦、接訴即辦、訴訪對接、聯合調處、會商研判、指揮調度等六項工作機制,確保中心有效運轉。已搭建統一綜合信息指揮平臺,將群眾來電、網格上報的矛盾訴求統一歸集,經研判后通過系統委派給相應部門和鎮街調處,實現案(事)件一網歸集、一網分流、一網辦理、一網解決。通過推行“一體化運作、一站式接待、一條龍調處、一攬子化解”,力爭將區“矛調中心”建成為解決信訪問題和矛盾糾紛化解的“終點站”,實現矛盾糾紛化解“最多跑一地”。
  
  法治建設重厲行
  
  記者了解到,蕭山區以“最多跑一次”改革強力助推法治政府建設。在全區范圍內全面梳理群眾和企業辦事的證明材料,做到凡是沒有法律法規規定、凡是開具單位無法調查核實的證明材料一律取消,最大限度精簡各種證明材料,形成保留和取消的兩份證明材料清單,實現清單之外無證明,做到證明材料精簡率達到80%以上,并逐步提升。
  
  作為全市率先提出開展鎮街黨內規范性文件備案審查試點工作的地區,去年蕭山出臺法律顧問工作規則,對法律顧問聘任條件、工作職責、權利義務、考核管理等方面作出規定,確保充分發揮好法律顧問的“把關”“外腦”和“紐帶”作用。由于蕭山一直以來注重發揮法律顧問保障作用,成為全市唯一連續三年區委規范性文件合法合規率100%的縣(市、區)。
  
  下階段,蕭山區將加快打造全域“五治”格局,大力推廣“五和眾聯”“寧聚藍”等基層治理模式和治理經驗;探索數字賦能基層治理有效路徑,推進“雪亮”工程建設應用,擴大智安小區覆蓋面;加快法治政府建設,形成協同高效的依法行政體制;全面落實司法責任制,推進執法規范化建設,為筑牢全區平安建設基礎搭建良好的創新載體,營造和諧的社會氛圍。
  
  
來源:中國經濟新聞網——中國經濟時報 作者:柴國榮■鄒建鋒 厲皆蒙 編輯: 馬原       
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